由欧盟制定的《化学品注册、评估、许可和限制法规》(以下简称REACH法规),于2008年6月1日实施并开始预注册。法规要求,非欧盟成员的企业出口到欧盟的产品所含的物质属于REACH法规规定的范围,且在2008年11月30日前没有参加预注册的,其产品自2008年12月1日起将不能进入欧盟市场。另外,这一阶段所需提供的数据信息相对较少,程序也较为简单,并有2~10年的缓冲期,但2008年12月1日后的注册阶段所需的数据资料及程序将会十分复杂———
目前,国内许多企业仍不熟悉REACH法规,通过预注册的更是少之又少,或者认为预注册后将投入的费用高昂,望而却步,甚至有放弃欧盟市场的念头,企业应对迟缓。如企业不立即行动,一旦错过注册时间,所遭到的损失将难以估计,后果也会相当严重。尽管REACH法规在2008年的6月1日才正式实施,但是之前已有企业的产品因REACH而遭遇退运,宁波某企业出口到欧盟的轮胎由于多环芳烃(PAHs)含量超标而被退运,该批退运轮胎数量58451只,金额3万多美元,出口国为德国。因为欧盟国家的许多超市、商家等经销商和下游用户目前都已不愿再接受不符合REACH法规要求的商品。
了解自己产品
在REACH法规下的管辖范围
根据法规,输往欧盟的化学物质或配制品中的物质总和达到1吨,同时在正常使用过程中有物质释放出来的产品就需要注册,如果企业有生产如画笔/彩笔、泥胶、胶水、泡泡枪、儿童化妆品、儿童印章、文具或带香味的儿童物品等,需按照期限的规定对产品进行注册;对在正常使用中无物质释放出来的产品,如成品塑料玩具、PU玩具、毛绒玩具,木制玩具等,生产商或出口商需要对其所含的化学物质进行通报。通报的时间为2011年5月31号前,需要满足以下条件:
1.高度关注物质(SVHC)的总含量达到>1吨/年。
2.物品中高度关注物质(SVHC)浓度>0.1%(weight/weight)。企业应按照上述要求仔细确认产品/配制品在生产过程中用到的材料、助剂、油漆、染料(通称材料)名称、消耗量以及供货商的情况,这是前提,只有这样,才能为下一步的注册做好充分的准备。
了解注册所涉及费用
REACH法规的费用主要包括交给欧洲化学品管理局的注册费、准备注册过程中支付给专业人员的费用(包括咨询费、聘请唯一代表的费用等)、物质信息交换论坛(SIEF)中通过谈判达成的数据共享费用、测试费用、企业履行REACH法规责任支付的管理费用等,对于预注册则是免费的。
对于预注册,企业不要因为高昂的费用就犹豫,一定要把握好,不能错失良机。因为运用好REACH法规设置的预注册程序就可避免高额费用问题。企业在2008年12月1日前完成预注册,即可成为潜在的注册者,不仅可以享受注册宽限期,还可以参与物质信息交换论坛(SIEF),通过信息交流,数据共享,与其他企业平摊费用,减少注册、检测成本。与此同时,企业应该根据自身的情况来选择适合企业发展的第三方机构作为唯一代表,并且清楚他们提供报价中是否包括信息交换论坛(SIEF)的费用。根据目前法规的要求,大部分预注册的物资都需要在论坛中进行讨论、谈判进行信息共享等,此论坛将于2009年1月1日开始运作。因此,如果忽视这点,企业将遭到不必要的损失。
分清利与弊
企业如能在预注册的期限内对产品完成预注册,企业将获得享受过渡期,维持正常贸易;争取更多时间准备正式注册;赢得更多的业务机会,如注册成功的企业可能会成为该种化学品的对欧贸易代理商,后来者向它缴代理费,它就牢牢掌握着市场的主动权,成为某个化学品出口小圈子里的核心和主宰等。
如企业错过了预注册,企业将无法获得延期注册时限,出口难度更大,成本会更高;产品不仅不能提价,很有可能会被压价,缩小的利润空间会进一步下降;产品很难进入欧盟市场,面临失去欧盟市场份额的危险等。
最后,REACH预注册时间紧迫,出口企业不该存在侥幸及观望心理,或等待政府部门组织和支援,应该抓紧时间尽快预注册。企业可以采取在欧盟境内设有办事处的方式自行预注册、或由贸易方负责、或委托第三方专业代理机构等方式进行,尽量回避年底预注册高峰。
总之,这项被称为“中国加入WTO以来最大的技术性贸易措施”的法规,正在全面冲击国内企业。只要我们积极面对,好好把握,迎难而上,就能进一步提高产品的质量,增加产品的竞争力,增加企业的可信度,取得更广阔的发展前景。
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